专访国务院发展研讨中心社会发展研讨部室主任周宏春：土壤污染问题杰出管理需求先摸清家底

发表时间：2024-05-17 11:06:15 | 作者：火狐体育官网在线登录

　　近年来产生的一系列血铅、毒大米事情，让人们不得不在心里高度“警戒”。民以食为天，而土壤污染正不断从人们口中“夺食”。

　　但是，通过6年时刻，花费10亿元的全国初次土壤污染情况查询结果迟迟未能发布。我国土壤污染现状怎么，怎样才能有用管理？带着这些问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）采访了在该范畴深入研讨多年的国务院发展研讨中心研讨员、国务院发展研讨中心社会发展研讨部室主任周宏春。

　　周宏春：首要做一个污染场所的名词解释，污染场所指人类活动排放的物质超越必定浓度，污染了土壤或地下水，并对人群健康构成或或许构成损害的场所。管理污染场所成为环保工业的一个热门话题。

　　我国污染场所类型杂乱、数量较多，场所污染首要有以下类型：一是重金属污染，首要来自钢铁锻炼企业、尾矿以及化工行业固体废弃物的堆存场，代表性的污染物包含砷、铅、镉、铬等。

　　从规划视点看，2013年7月，广东公开了广东局部区域土壤污染数据，反映的污染程度令人震惊：珠江三角洲区域28%的土壤重金属超支，佛山南海、江门新会、广州白云污染较重，约超支50%。

　　二是持久性有机物(POPs)污染。我国曾出产和广泛使用过的杀虫剂类POPs，虽然有些农药禁用多年，但土壤中仍有残留。还有其他POPs污染场所，如含多氯联苯(PCBs)的电力设备封存和拆解场所等。

　　三是以有机污染为主的石油、化工、焦化等污染。污染场所首要呈现在石油挖掘、油品加工和贮存的场所。一些城市的加油站邻近也已呈现此类污染场所。

　　四是农业污染源污染。国土资源部计算标明，全国播种土地面积的10%以上遭到重金属污染；3亿亩犁地遭到重金属污染的要挟，占全国农田的1/6。环保部的材料显现，对30万公顷根本农田保护区土壤抽样监测发现，3.6万公顷土壤重金属超支。因为污染的滞后性加上污染物监测的困难，此类场所污染问题曩昔很少遭到重视。

　　NBD:据了解，重金属污染场所在管理中存在较大困难，首要体现在哪些方面？

　　周宏春：我国重金属污染场所管理中存在的问题较多，首要是家底不清。污染场所一般呈点状散布，当时，我国只要少量城市对已搬或拟搬企业场所的污染情况进行了查询；绝大多数城市对污染场所规模、污染程度和环境危险等尚缺少了解。

　　其次是职责确认困难。工业企业搬家后留下的场所未经管理修正或仅经简略处理就加以使用的现象较为遍及。因为企业产权以及场所使用人产生了大改动，确认前史污染者和未来开发商的职责较为困难。

　　还有便是修正资金和技能缺少，政策法规不完善，法律不力，处罚过轻。此外，没有准则和机构改革，难以改动监管不力的局势。如云南污染阳宗海湖的企业2001年后被当地环保部分罚款16次，但并没有防止灾难性的结果。

　　NBD：场所污染问题杰出，其修正、管理进程又较为杂乱，您能否结合国际上的一些经历，谈谈对污染场所管理的一些观点呢？

　　周宏春：前期工业化国家，在工业化进程中或多或少地呈现过污染场所问题，在污染土地修正管理方面的经历可供我国参阅学习，包含加强法制建造、加强管理、树立监控网络系统、加大资金投入力度、大众参加环境维权等。

　　针对我国污染场所的现状和环保的实际情况，能够从几个方面着手加强污染场所的管理作业。

　　第一步应该摸清家底，展开污染场所排查作业，从区域和要点区域两个层面展开场所和地下水污染查询。力求到2015年末前，完结场所和地下水污染情况的查询和评价作业，根本把握场所和地下水污染情况，深入分析地下水污染成因和发展趋势。

　　其次是实在履行相关规划，包含《全国地下水污染防治规划（2011-2020）》以及《重金属污染防治“十二五”规划》等。

　　一起，还需求完善政策法规，拟定行业规范，明确职责主体，用市场化手法处理资金来源问题；加强技能研制和演示工程建造，树立相关技能研制的鼓励和立异机制以及根据环境危险操控的规范及规范系统；探究商业模式，加强市场监管。

　　此外，还需求加强部分和谐，构成污染场所修正管理的合力。因为我国土地整体使用规划与城市规划是分隔的，导致了污染场所修正和再开发的管理混乱。环境部分及其分支机构在城乡污染土地的防备和操控方面的职责并不详细；土地使用规划和污染土地管理的联系尚不非常明晰。因而，迫切需求政府部分在污染场所查询、污染场所修正规范拟定、土地开发使用规划等方面加强和谐与统筹。

　　还应当树立起严厉的环境职责追查准则，连带职责也把向污染企业供给借款的银行、保险公司甚至出资股东列为处理目标，不管污染者怎么变身，都能有账可查。

专访国务院发展研讨中心社会发展研讨部室主任周宏春：土壤污染问题杰出 管理需求先摸清家底

专访国务院发展研讨中心社会发展研讨部室主任周宏春：土壤污染问题杰出管理需求先摸清家底