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河南省公民政府关于印发河南省“十四五”水安全保证和水生态环境维护规划的告诉

发表时间：2024-05-18 12:58:30 | 作者：火狐体育官网在线登录

　　现将《河南省“十四五”水安全保证和水生态环境维护规划》印发给你们，请仔细遵从施行。

　　“十四五”水安全保证规划项目表和水生态环境维护使命清单由省水利厅等部分印发。

　　水是生命之源、出产之要、生态之基。水安满是触及国家国泰民安的大事，联系公民生命财产安全，联系资源安全、生态安全、粮食安全、经济安全、社会安全和国家安全。杰出生态环境是最公正的公共产品，是最普惠的民生福祉。党中央、国务院高度重视治水作业，习总书记清晰提出“节水优先、空间均衡、体系办理、两手发力”的治水思路，并就推动长江经济带展开、抓好黄河流域生态维护和高质量展开、推动南水北调后续工程高质量展开等宣布了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示指示，为保证水安全、维护水生态环境供应了底子遵从和举动指南。

　　“十三五”期间，省委、省政府高度重视水安全保证和水生态环境维护作业，全省水安全保证作业成效显着，水旱灾祸防护才能继续前进，水资源节省集约运用才能不断前进，水利变革和办理水平不断前进，规划确认的首要方针使命圆满完结；全省水生态环境维护取得显着作用，碧波保卫战阶段性方针使命圆满完结，南水北调中线工程取水水质及总干渠出省境水质继续坚持Ⅱ类及以上标准，为经济社会高质量展开供应了强有力支撑。

　　“十四五”时期，是我国全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年，是保证高质量建造现代化河南、保证高水平完结现代化河南奋斗方针的要害时期。紧抓构建新展开格式战略机会、新年代推动中部区域高质量展开方针机会、黄河流域生态维护和高质量展开前史机会，构建与社会主义现代化进程相适应的水安全保证和水生态环境维护体系，以更好满意公民大众对耐久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文明的公共服务需求，夯实全面建造社会主义现代化河南的水安全保证和水生态环境维护根底。

　　本规划是辅导我省“十四五”时期展开水安全保证和水生态环境维护作业的重要依据。

　　“十三五”时期，我省以习新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面执行“节水优先、空间均衡、体系办理、两手发力”的治水思路，仔细遵从执行“水十条”，水安全保证和水生态环境维护取得显着作用。水利全口径投资额到达1736亿元，17项国家节水供水严峻水利工程累计开工16项，“四水同治”10项严峻水利工程累计开工9项，河长制、湖长制全面树立；环绕打好碧波保卫战的要求，体系策划打好黑臭水体办理、水源地维护、全域清洁河流、农业村庄污染办理4个标志性战争，完结453个流域要点工程项目建造，污染防治攻坚战三年举动计划顺利完结，全省地表水环境质量得到继续改进，南水北调中线工程取水水质及总干渠出省境水质继续坚持Ⅱ类及以上标准，饮水安全得到保证，为决胜全面建成小康社会、推动华夏愈加出彩供应了有力支撑。

　　水旱灾祸防护才能继续前进。经多年建造，流域防洪体系进一步完善，“十三五”期间底子建成出山店水库、前坪水库，底子完结淮河流域杨庄、蛟停湖、老王坡、泥河洼4个蓄滞洪区和海河流域良相坡、柳围坡、崔家桥3个蓄滞洪区以及南水北调中线防洪影响处理工程建造；完结淮河干流一般堤防加固工程建造，分年度完结了史灌河、小颍河、唐白河、伊洛河等首要支流办理；完结8座大中型病险水库、11座大中型病险水闸的除险加固项目工程建造；办理中小河流2659公里，完结要点山洪沟办理14条。遵从“两个坚持、三个改动”理念，加强猜测预告预警，强化水利工程调度，成功应对和抗御“7·19”“8·18”等屡次大洪水，山丘区点多面广的山洪灾祸，以及不同程度的会集连片旱情。“十三五”期间，洪涝灾祸年均丢失率为0.26%，干旱灾祸年均丢失率低于0.8%。

　　水资源节省集约运用才能不断前进。“十三五”期间，进一步执行最严厉水资源办理准则，推动水资源耗费总量和强度双控，施行节水举动计划，水资源运用功率效益显着前进，节水型社会建构成效显着，2020年全省万元出产总值用水量比2015年下降28.4%，万元工业添加值用水量下降到20立方米，农田灌溉水有用运用系数前进到0.617。大力推动节水型城市创立作业，平顶山、鹤壁、长垣等6个城市成功创立国家节水型城市，郑州、济源、洛阳、安阳、平顶山等5个全国节水型社会建造试点市先后经过了水利部检验，郑州经历在全国推行，71个县（市、区）被命名为县域节水型社会建造合格县（市、区）。水资源配备体系不断完善，南水北调中线一期工程累计供水量超越110亿立方米，引黄入冀补淀工程（河南段）底子建成并开端发挥效益，32处大型灌区续建配套与节水改造项目康复改进灌溉面积635万亩。村庄饮水安全稳固前进工程加速施行，把贫困区域村庄饮水安全摆在杰出位置，施行了14808个村的饮水安全稳固前进工程，获益人口2418万人，全省会集供水率到达93%，自来水遍及率到达91%。小浪底南岸灌区、小浪底北岸灌区、西霞院输水及灌区、赵口灌区二期等大型灌区以及大别山革新老区引淮供水灌溉工程、引江济淮（河南段）、宿鸭湖水库清淤、南水北调中线观音寺调蓄等严峻水资源配备工程悉数开工建造，要点范畴、要点区域供水安全保证才能进一步前进。

　　生态文明体系变革成效闪现。“十三五”期间，树立省环境污染防治攻坚战领导小组，有关部分各司其职、构成合力。“党政同责、一岗双责”的作业格式底子构成；继续施行水质月排名、水环境质量月生态补偿、水污染防治攻坚战查核奖惩准则及水质超支预警、流域水污染防治联防联控等机制；树立水污染防治局势剖析、问题研判机制，对全省水环境质量和要点作业施行定时调度、定时剖析、定时通报准则，采纳致函、约谈、曝光等办法；树立省级环保督察准则。

　　水土坚持、地下水办理成效显着。“十三五”期间，全省新增水土流失办理面积5544平方公里，完结坡犁地改造64万亩，完结淤地坝除险加固22座（其间主干坝6座、中型坝16座）；强化水资源调度，着力改进河湖生态状况，展开贾鲁河、卫河、伊洛河、沁河、淮河干流（河南段）、潢河等6条河流生态水量调度试点前期作业，施行郑州贾鲁河、焦作大沙河等归纳办理与生态修正工程，南水北调中线亿立方米。展开华北区域地下水超采归纳办理，部分区域地下水水位止跌，南水北调受水区累计压采地下水5.06亿立方米。完结村庄水电生态改造项目1个、增效扩容项目4个，济源引沁河口水电站和栾川马路湾水电站被水利部颁发“绿色小水电演示电站”。

　　碧波保卫战取得显着成效。“十三五”期间，全省地表水环境质量继续改进，国考断面超额完结国家查核方针要求，Ⅰ—Ⅲ类水质断面份额较国家查核方针前进20.3个百分点，劣Ⅴ类水质断面份额较国家查核方针下降9.6个百分点。2020年，全省地表水化学需氧量、氨氮、总磷浓度比2016年别离下降18.1%、68.4%、55.2%；全省城市会集式饮用水水源地水质合格率100%，南水北调中线水源地丹江口水库及总干渠水质继续坚持Ⅱ类及以上标准，保证了“一泓清水永续北送”；17个省辖市及济源演示区建成区150处黑臭水体悉数消除；贾鲁河、安阳河、汤河、卫河、黑河、三里河、唐江河、包河等污染较重的河流水质显着改进。

　　黄河流域水生态环境维护继续发力。“十三五”期间，全省仔细遵从执行习总书记在黄河流域生态维护和高质量展开座谈会上的重要讲话精力，统筹抓好省辖黄河流域生态维护和污染办理，扛稳“让黄河成为谋福公民的夸姣河”严峻政治职责。展开生态环境维护专项法令举动，对规划以上入河排污口树立信息台账，分类提出整治办法；布置“清四乱”歼灭战，整理流域内乱堆、乱占、乱采、乱建等问题；继续加强伊河、洛河、涧河、沁河、蟒河、宏农涧河、金堤河等首要支流水环境归纳办理。黄河流域地表水环境质量显着改进，Ⅰ—Ⅲ类水质断面份额较国家查核方针前进了27.7个百分点，全面消除劣Ⅴ类水质断面。

　　办理水平和办理才能不断前进。一是河湖长制全面树立，河长制信息办理体系安全运转，底子完结全省1030条流域面积50平方公里以上河流和8个湖泊办理规划划定作业，施行河流清洁、河湖不合法采砂整治、河湖“清四乱”等一系列专项整治举动，成效显着。二是法规标准体系不断完善，完结了《河南省〈河道办理法令〉施行办法》《河南省节省用水办理法令》《河南省水污染防治法令》等法规、政府规章的调研、整理与修订作业，发布施行《化工职业水污染物直接排放标准》（DB41/1135—2016）、《洪河流域水污染物排放标准》（DB41/257—2016）、《村庄日子污水处理设备水污染物排放标准》（DB41/1820—2019）等10项当地涉水生态环境标准，拟定施行《河南省南水北分配套工程供用水和设备维护办理办法》《河南省〈大中型水利水电工程建造征地补偿和移民安顿法令〉施行办法》等省政府规章，印发《河南省“十三五”水资源耗费总量和强度双控作业施行计划》。三是树立深化“放管服”变革作业领导小组，树立权责清单，37项国家级监管事项清单、33项省级监管事项目录清单、155项省级监管事项施行清单悉数上网，完结“一网能办”“一网通办”，完结了批阅变革全流程、全掩盖。四是树立省“四水同治”作业领导小组，以编制规划、施行一批严峻工程为抓手全面展开“四水同治”。五是深化水利投融资体系变革，拟定10项详细办法执行《优化营商环境法令》，优化营商环境，引导社会本钱投入水利，引江济淮（河南段）、小浪底北岸灌区等严峻水利工程社会本钱占总投资的50%以上。六是水利科技立异有用推动，作用丰盛，荣获大禹水利科学技能奖3项、河南省科学技能前进奖11项，评选河南省水利科技前进奖88项，施行水利新技能推行项目52个。

　　水生态环境办理才能全面前进。市级城市和县级城市会集式饮用水水源地标准化建造不断加强；推动城区重污染职业搬家封闭，筛选落后工艺和设备，引导新建工业企业入园入区；179个省级工业集聚区均已建成污水会集处理设备；省辖市和县级市污水处理率到达98.3%，县城污水处理率到达97%，城市日子污水处理厂污泥无害化处置率到达98%；累计完结9682个村庄环境归纳整治，畜禽粪污归纳运用率到达80%，规划饲养场粪污处理设备配备配套率继续前进；树立河流生态水量调度机制。

　　2.方针5、方针6“万元出产总值用水量”“万元工业添加值用水量”选用2015年可比价核算。

　　3.方针7“重要江河湖泊水功用区首要水质方针合格率”指重要水功用区按化学需氧量、氨氮两项方针点评作用。

　　4.方针13“地表水优秀（到达或优于Ⅲ类水体）份额”指全省国考断面中到达或优于Ⅲ类的份额。

　　5.方针14“地表水劣Ⅴ类水体份额”指全省国考断面中劣Ⅴ类断面所占的份额。

　　6.方针15“城市会集式饮用水水源到达或优于Ⅲ类份额”指归入查核的会集式饮用水水源水质到达或优于Ⅲ类份额。

　　7.方针17“市级及以上城市建成区黑臭水体操控份额”为列入住宅城乡建造部确认清单的城市黑臭水体。

　　“十四五”时期是我国全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年，也是我省保证高质量建造现代化河南、保证高水平完结现代化河南奋斗方针的要害时期。我省治水兴水和水生态环境维护作业有必要深化遵从执行习生态文明思维，全面遵从执行党中央决议计划布置和省委、省政府决议计划要求，安身省情水情，以前瞻30年的眼光看问题、谋对策，精确把握水安全和水生态环境维护年代出题，构建与社会主义现代化进程相适应的水安全保证和水生态环境维护体系，全面前进水安全保证才能，继续改进水生态环境质量，创始协同治水新局面，为保证高质量建造现代化河南、保证高水平完结现代化河南供应坚实保证。

　　一、安身新展开阶段，完好、精确、全面遵从新展开理念，紧抓构建新展开格式战略机会，要求全面前进水安全保证才能和改进水生态环境质量

　　《中华公民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》（以下简称《大纲》）对水利根底设备建造、水资源集约安全运用、前进水生态体系质量和安稳性、继续改进水环境质量及施行的严峻工程等方面作出一系列重要布置，在严峻引调水、国家节水举动、优化水资源配备、强化水资源刚性束缚、水旱灾祸防护、农业水利设备建造、水污染防治、加强大江大河和重要湖泊湿地生态维护办理、水土流失归纳办理、河湖长制、用水权商场化买卖等方面作出了详细安排。进入新展开阶段，我省治水兴水和水生态环境维护作业有必要执行《大纲》要求，完好、精确、全面遵从新展开理念，紧抓构建新展开格式战略机会，以前瞻30年的眼光看问题、谋对策，体系处理水安全中的新老水问题，推动水安全保证底子公共服务提档晋级，全面前进水安全保证才能，继续改进水生态环境质量，满意公民大众对耐久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文明的要求，助力全省村庄复兴完结更大打破、大河大山大平原维护办理完结更大展开、民生福祉完结更大改进，为保证高质量建造现代化河南、保证高水平完结现代化河南供应坚实保证。

　　“十四五”时期，我国转向高质量展开阶段，坚持施行区域严峻战略、推动区域调和展开战略，加速施行新年代推动中部区域高质量展开、黄河流域生态维护和高质量展开等国家战略，加速布置南水北调后续工程高质量展开、国家水网构建等相关作业。我省是中部区域高质量展开、黄河流域生态维护和高质量展开的重要区域，是南水北调渠首所在地和中心水源区，有必要处理好展开和维护、运用和修正的联系，坚持节水优先，深化施行国家节水举动，完善水资源刚性束缚准则，引导推动严峻根底设备和公共资源空间布局优化；依托国家水网建造，精确把握南水北调后续工程面临的新局势新使命，高质量推动南水北调后续工程建造，推动河流水系办理维护和主干工程建造，完善大中小微调和配套的工程体系，加速构建兴利除害的现代水网体系；加大生态维护力度、稳固生态绿色展开格式，完善区域防洪减灾体系、优化水资源配备战略格式，为国家战略深化施行供应坚实牢靠的水安全支撑和保证。

　　“十四五”时期，我国生态文明建造进入了促进经济社会展开全面绿色转型、完结生态环境质量改进由量变到突变的要害时期，生态文明建造要完结新前进，生态环境继续改进，生态安全屏障愈加结实，城乡人居环境显着改进。我省有必要深化遵从执行习生态文明思维，统筹水灾祸防治、水资源运用、水环境办理、水生态维护，推动减污降碳协同增效；要深化打好水污染防治攻坚战，会集霸占老百姓身边的杰出生态环境问题，让老百姓实实在在感遭到生态环境质量改进；要坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好碧波保卫战；要保证南水北调中线的工程安全、供水安全、水质安全，有用维护居民饮用水安全；要坚决办理城市黑臭水体；要推动水污染办理向乡镇、村庄延伸，强化农业面源污染办理，显着改进村庄人居环境。

　　进入新展开阶段，要求统筹展开和安全，推动国家办理体系和办理才能现代化，完结经济行稳致远、社会安定调和。水办理体系和办理才能是国家办理体系和办理才能的重要组成部分，应在国家办理体系和办理才能现代化结构下，进一步深化治水管水体系机制变革，不断推动涉水办理准则体系建造，健全现代水环境办理体系，树立地上地下、水陆统筹的水生态环境办理准则。加强水法治建造，完善河湖办理维护机制，强化河湖长制执行，推动水安全保证和水生态环境维护科技立异，加速构建体系齐备、科学标准、运转有用的水办理体系。加强才智建造，完善监测网络，推动才智体系建造和运用，不断前进办理的数字化、网络化和智能化水平，前进涉水事务办理才能和危险防控才能，全面前进水办理才能。

　　五、执行省委、省政府战略布置，统筹施行“十四五”水安全保证和水生态环境维护

　　进入新展开阶段，省委、省政府确立了保证高质量建造现代化河南、保证高水平完结现代化河南的奋斗方针，清晰了往后五年作业的辅导思维、底子准则、首要方针、严峻战略，提出了首要使命和重要举动。“十四五”期间我省治水兴水作业有必要锚定“两个保证”，活跃回应公民大众所思所想所盼，统筹推动水源、水权、水利、水工、水务归纳变革，统筹水灾祸防治、水资源运用、水环境办理、水生态维护，深化打好污染防治攻坚战，加速构建兴利除害现代水网体系，全面前进水安全保证水平，继续改进水生态环境质量，减污降碳协同增效，为华夏愈加出彩供应坚实保证。

　　我省特别的天然地理、气候条件和人口经济状况，决议了治水使命深重、治水难度大，伴随着经济社会展开和气候改动影响，水安全中老问题仍有待处理，新问题越来越杰出。水生态环境维护结构性、本源性压力没有底子缓解，高耗水展开办法没有底子改动，水生态损坏现象依然存在，水环境质量全体改进，但不平衡不调和的问题依然杰出。水安全和水生态环境危险防备使命重，水办理才能现代化水平有待进一步前进。锚定保证高质量建造现代化河南、保证高水平完结现代化河南的奋斗方针，水安全保证和水生态环境维护面临新的应战。

　　防洪减灾工程体系不完善。淮南支流操控工程不完善，现状防洪标准较低，出山店水库建成后，淮河干流仍未到达20年一遇防洪标准；沙颍河上游缺少操控性工程、“豆腐腰”（漯河—周口）段河道缺少调蓄工程，沙颍河防洪标准全体不合格；唐河上游洪水操控工程不完善，山区洪水没有得到有用操控；黄河干流“小花”区间1.8万平方公里洪水无控，黄河下流滩区防洪问题杰出。部分河道缺少体系办理，防洪标准较低，部分堤防存在堤身塌方、滑坡、渗漏、穿堤建筑物病险等问题，构成工程安全危险，尤其是2018年“8·18”商丘暴雨险情、2020年7月淮河流域大洪水、“21·7”暴雨洪水，露出出卫河、贾鲁河、史灌河等河道防洪标准低、行洪排涝才能缺少、堤防不接连等问题。淮河流域等低洼易涝区存在河道淤积严峻、排涝才能低、部分堤防标准低、建筑物损毁严峻等问题。海河流域蓄滞洪区工程和安全设备建造滞后，运用调度才能有待前进。城市防洪排涝工程体系不完善，特别是“21·7”暴雨洪水，郑州、新乡、鹤壁等城市受灾严峻。部分水库、水闸病险问题杰出，安全危险大。

　　山洪灾祸防治使命艰巨。现在我省仅完结21条要点山洪沟（山区河道）防治使命，未办理的山洪沟440条，列入国家近期规划办理使命的要点山洪沟还有35条亟待办理，山洪灾祸防治使命艰巨。

　　水资源运用功率有待进一步前进。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产需求进一步执行，水资源刚性束缚仍需强化，节水体系尚不完善，节水功率有待前进，节水认识还需加强。灌区输配水体系不完善，部分灌溉工程老旧失修，全省高效节水灌溉面积占有用灌溉面积的30.3%，农田灌溉水运用功率还有前进空间；城市公共供水管网漏损率10.8%；非常规水运用量仅占总用水量的4.5%。水资源运用功率与国内先进区域比较存在必定距离。

　　水资源分配网络体系不完善。我省全年降水70%左右会集在汛期，南多北少、山区多平原少、年际间丰枯悬殊，水资源天然散布与经济社会展开空间布局不匹配。流域、区域间连通工程不多，水资源分配通道有限；引黄、南水北调等水源的配套工程体系不完善，效益发挥缺少；供水结构还需进一步优化，地下水供水占比44.6%，50余座县级以上城市水源单一、水源不安稳，城市应急备用水源建造滞后于城市展开；村庄供水工程标准不高，城乡供水一体化程度不高，部分区域计量设备不完善；灌区输配水体系不完善，部分灌溉工程老旧失修。

　　部分河流水质污染较重，金堤河、蟒河、二道河、唐河、白河、惠济河、沱河、小蒋河、卫河、渠、汤河等河流水质亟待前进；乡镇日子污水处理仍存短板，特别是老城区、城郊结合部等区域，仍存在污水搜集处理才能缺少，污水管网未全掩盖、雨污不分等问题，一些城市污水处理厂进水状况显着反常，污水处理厂不能继续安稳合格，城区黑臭水体办理成效需继续稳固前进；工业污染办理水平仍需前进，绿色展开水平不高，资源动力及原材料工业比重高，结构性污染问题杰出；农业和村庄水污染防治瓶颈有待打破，部分村庄日子污水处理设备不能正常安稳运转，村庄黑臭水体有待办理，畜禽饲养场粪污处理和运用办法不行标准，化肥农药均匀施用强度超越全国均匀水平；南水北调中线工程和饮用水水源地存在环境危险危险。

　　水源修养功用受损、河湖生态缓冲带遭到侵吞和损坏、湿地面积萎缩、水生态体系退化、水生生物多样性下降等问题逐渐凸显，北方铜鱼、鳡鱼、鯮鱼等土著鱼类锐减乃至消失。黄河沿岸湿地生态维护与人类日子、农业出产的对立依然存在；一些河流生态流量匮乏，河流纵向连通性差，水体自净才能下降；水库富养分化状况无显着好转，白沙水库为轻度富养分，宿鸭湖水库为中度富养分。

　　全省179个省级工业集聚区中有56个触及重金属和危险化学品，黄河流域化工、有色等重工业企业沿河散布，水环境危险杰出；全省405座尾矿库中的74.1%会集散布在黄河流域的三门峡和洛阳，潜在环境危险不容忽视；全省29个国考出境断面中淮河流域有19个，且河道闸坝很多，当闸坝群调度不妥或暴雨时易产生突发性跨界水污染事情。

　　全省有2.11万平方公里水土流失面积亟待办理，100座病险淤地坝存在安全危险，部分区域坡犁地面积大且会集连片，水土流失严峻，水源修养生态空间缺少。基准年全省共超采地下水19.96亿立方米，平原区浅层地下水均匀发掘程度到达78.8%，超采区中心埋深有下降趋势，引发地面沉降等环境地质问题。

　　河湖长制还需强化才能建造。我省河湖长制没有立法，没有在法令层面赋予河长湖长法定职责；河长办才能建造需求进一步强化，人员部队有待加强，尤其是市、县两级河长办缺人员、缺经费、缺技能辅导等现象比较杰出；成员单位联动有待进一步加强，构成有用合力，一起维护河湖健康。

　　水利展开机制不完善。水利法规规章体系还需完善，立改废释使命深重。水利在公共财政支出中的比重还不高，波动性较大，金融方针支撑力度仍需进一步加大，活跃开辟社会本钱投入，合理前进融资才能，进一步激起全社会投入水利根底设备建造的生机。合理的水价机制仍需完善，水价杠杆促进节省用水的作用没有充沛发挥；底层水利经费缺少保证，工程老化失修、效益衰减，专业人才缺少，展开后劲缺少。水利建造与办理体系还有待完善，重建轻管、重规划轻效益、重主干轻配套、重经济轻生态等问题不同程度存在。水利立异才能有待进一步前进，科技作用运用转化率有待前进。迫切需求立异水利展开体系机制，深化水利要点范畴变革，强化依法治水管水，推动水办理体系和办理才能现代化。

　　水利工程监管体系有待完善。水利工程建造监管才能尚有短板，部分准则亟需修订完善，部分商场主体重效益轻诚信不利于水利建造商场健康有序展开，现在水利建造商场监管的奖惩办法大部分侧重于“惩戒”，难以激起商场主体诚信守信的自觉性。水利工程运转办理才能有待加强，如部分中小型水利工程办理体系机制不完善，办理机构不健全，办理职责不执行，管护经费不到位；小型水库现有办理准则执行难，水闸、堤防等工程办理准则和技能标准体系不完善；小型水库、水闸病险问题较为杰出；专业技能人员缺少，监管手法信息化水平低，监测预警才能缺少等。

　　水土坚持监管才能建造仍需加强。水土坚持工程建造办理等准则有待完善，水土坚持监测体系及科技支撑体系尚不健全，信息化水平急需前进，大都淤地坝未装置雨量水位监控设备，不能及时有用把握汛情，水土坚持宣扬教育和科普作业有待前进，归纳监管才能亟待前进。

　　水生态环境办理要求前进。“十四五”时期，水生态环境维护包括的范畴从水环境拓宽到水资源、水生态、水环境统筹，施行山水林田湖草沙体系办理。面临流域杂乱的水生态环境问题，现行的水环境办理不适应新的局势需求。

　　水生态环境维护体系亟待完善。我省展开依然处于重要战略机会期，新式工业化深化推动，乡镇化率仍将处于快速添加区间，粮食安全仍需全面保证，工业、日子、农业等范畴污染物排放压力继续添加。生态流量等监测预警才能有待增强。水生态环境维护相关法规规章、标准标准仍需进一步完善，流域水生态环境管控体系需进一步健全。经济方针、科技支撑、宣扬教育、才能建造等需进一步加强。

　　涉水办理现代化水平有待进一步前进。监测感知才能有待增强，已建各类监测设备掩盖规划不广、密度不行、主动化程度不高，堤防、水库、水闸安全监测设备缺少，河湖排污、水生态、岸线开发运用、涉水工程、河道采砂等监控设备缺少。信息交流同享缺少，不同事务部分运用体系独立涣散，不一起期建造的事务体系数据不通、更新联动性差，省级水利运用体系与外部职业信息资源交流同享缺少，已有数据资源缺少全面整理。事务协同才能缺少，现有事务体系功用单一、高新技能运用短缺、办理模式老旧，快速呼应才能、辅佐决议计划才能、快速处置才能缺少。网络安全水平不高，大中型水利工程工控体系安全防护水平不高、设备老旧，省级水利运用体系网络安全防护办理体系不健全。

　　坚持以习新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵从执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省第十一次党代会精力，深化遵从习总书记治水兴水重要论说和关于河南作业的重要指示指示精力，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵从新展开理念，融入新展开格式，依照省委、省政府“四水同治”作业布置和深化打好水污染防治攻坚战的要求，统筹展开和安全，紧扣治水首要对立，以黄河流域生态维护和高质量展开、南水北调后续工程高质量展开为牵引，以水安全危险防控为底线，以水资源刚性束缚为上限，以水生态环境维护为操控红线，统筹推动水源、水权、水利、水工、水务归纳变革，统筹展开水灾祸防治、水资源运用、水环境办理、水生态维护，完善水安全保证和水生态环境办理体系，前进水办理才能现代化水平，加速构建兴利除害的现代水网体系，前进水安全保证才能，继续改进水生态环境质量，促进经济社会展开绿色转型，为保证高质量建造现代化河南、保证高水平完结现代化河南供应坚实保证。

　　坚持以人为本，谋福公民。结实树立以公民为中心的展开思维，适应公民大众对美丽河湖的神往，着力处理公民大众关怀的饮水、防洪、水生态环境问题，强化办法执行，厚实推动治水兴水，继续满意公民大众需求，不断增强公民大众的夸姣感、取得感、安全感。

　　坚持节水优先，量水而行。坚持节水优先，把节水作为处理缺水问题的底子性举动，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，完善水资源刚性束缚准则，推动水资源集约节省高效运用。

　　坚持生态优先，绿色展开。结实树立绿水青山便是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色展开，尊重天然规律，强化天然康复、安居乐业，促进经济社会展开与水资源水环境承载才能相调和，以高水平维护推动高质量展开。

　　坚持危险防控，保证安全。强化底线思维，增强忧患认识，从重视过后处置向危险防控改动，从削减灾祸丢失向下降安全危险改动，树立健全危险防控机制，前进防备化解危险才能。

　　坚持顾全大局，归纳施策。坚持“山水林田湖草沙生命一起体”理念，从生态体系全体性和流域体系性动身，加强顶层规划，顾全大局、归纳施策、全体推动，统筹上下流、左右岸、地上地下、城市村庄、工程办法与非工程办法，体系处理水灾祸、水资源、水环境、水生态问题。

　　坚持变革立异，协同推动。立异体系机制，健全法规准则体系，加强科技支撑，坚持两手发力，加强政府引领，充沛发挥商场在资源配备中的决议性作用，强化各部分、各职业协同治水。

　　“十四五”方针：水旱灾祸防护才能进一步增强，节水型出产和日子办法底子构成，水资源配备格式进一步优化，要点河湖水生态环境显着改进，兴利除害现代水网结构开始建成，水安全保证才能显着前进，水生态环境维护才能继续增强。

　　防洪保安才能进一步增强。近年来露出的防洪薄弱环节全面强化，流域防洪减灾体系进一步完善，首要河道防洪标准到达10—20年一遇，1—5级堤防合格率到达77%，新增防洪库容1.5亿立方米，对流域分蓄洪起要害作用、启用频频的蓄滞洪区底子具有正常启用条件，现有病险水库安全危险全面消除，山洪灾祸防护才能大幅增强，要点防洪城市防洪才能显着前进，要点涝区排涝才能显着增强。水旱灾祸预警、预判、预告、预案、预演及调度办理体系不断完善，严峻水安全事情危险防备化解才能进一步增强。

　　水资源节省集约运用体系进一步完善。水资源刚性束缚准则得到完善，节水型出产日子办法底子构成，全省用水总量操控在292.47亿立方米以内，万元出产总值用水量较2020年下降10%，万元工业添加值用水量较2020年下降5%，农田灌溉水有用运用系数前进到0.63，水资源配备工程体系愈加完善，新增供水才能17亿立方米，省辖市、济源演示区底子建成应急备用水源，村庄自来水遍及率到达93%，犁地灌溉面积到达8100万亩。

　　水环境质量继续改进。优秀水体份额稳中有增，劣Ⅴ类水体底子消除，饮用水安全保证水平继续前进，丹江口水库全体水质坚持Ⅱ类，黄河干流全体水质坚持优秀。121个河段（湖区）水质优秀，11个河段（湖区）水质类别得到前进。

　　水生态维护取得打破。生态流量办理办法全面执行，要点河湖底子生态流量合格率到达90%以上，河湖生态流量保证水平得到前进；水生生物多样性维护水平有用前进，水源修养区、河湖生态缓冲带等水生态空间维护修正初见成效，重要河湖水生态体系功用开始康复，河湖水生态状况得到改进；人为水土流失得到底子操控，要点区域水土流失得到有用办理，全省水土坚持率前进到88.55%；地下水超采状况得到缓解。

　　2035年方针展望。防洪减灾体系底子完善，预警、预判、预告、预案、预演和防洪调度水平大幅前进，防灾减灾才能显着增强；节水型社会到达更高水平，城乡供水保证才能显着增强，经济社会展开与水资源承载才能底子调和；水生态环境底子好转，河湖生态流量得到有用保证，水源修养和水土坚持才能不断前进，水生态功用逐渐康复，污染物排放得到有用操控，城乡黑臭水体全面消除，城乡居民饮水安全得到全面保证；兴利除害现代水网底子建成，水办理体系和办理才能现代化底子完结，水安全保证体系与经济社会展开要求相适应，公民大众饮水定心、用水快捷、亲水宜居、洪旱无虞。

　　2.方针5万元出产总值用水量下降和方针6万元工业添加值用水量下降，选用可比价核算。

　　3.方针10犁地灌溉面积，又称有用灌溉面积，指犁地上灌溉工程设备底子配套，且水源具有规划保证率的能够灌溉的面积。

　　4.方针11水土坚持率是指区域内水土坚持状况杰出的面积（非水土流失面积）占区域疆土面积的份额。

　　5.方针12要点河湖底子生态流量合格率是指归入生态流量保证重要河湖名录的河流和湖泊操控断面底子生态流量保证方针完结份额。

　　6.方针13地表水到达或好于Ⅲ类水体份额是指全省国考断面中到达或好于Ⅲ类的份额，2020年现状值以“十四五”160个国考断面计。

　　7.方针14地表水劣Ⅴ类水体份额是指全省国考断面中劣Ⅴ类断面所占的份额，2020年现状值以“十四五”160个国考断面计。

　　8.方针15城市会集式饮用水水源到达或好于Ⅲ类份额是指归入国家查核的会集式饮用水水源水质到达或好于Ⅲ类份额。

　　9.方针21康复“有水”的河流数量是指平水年保证康复“有水”的河流数量。

　　10.本表中水生态环境规划方针和详细方针最终将依据国家有关规划修正调整。

　　安身省情水情，以天然水系为根底、严峻引调水工程为通道、归纳性水利纽带和调蓄工程为节点，构建“三横一纵四域”兴利除害现代水网，全面前进水安全保证才能。

　　三横：黄河干流、淮河干流、沙颍河横越我省东西，连通山区和平原，不仅是国家水网的重要组成部分，也是省内水流网络的主骨架、大动脉，是全省水资源时空分配和水安全保证的首要水流通道，省内流域面积12.45万平方公里，包括全省75%的疆土面积。结合供水、防洪、生态维护和水文明传承需求，完善归纳性工程体系，为兴利除害的现代水网奠定根底。

　　一纵：南水北调中线总干渠，直通我省南北、连通四大流域，是国家水网重要骨架之一，也是全省水资源时空分配的重要水流通道，基准年受水城市52座，用水人口2400万人。加强水源修养，完善供用水体系，扩展供水规划，全面推动南水北调后续工程高质量展开，规划“十四五”期末受水城市到达77座，获益人口3800万人。

　　四域：全省触及长江、淮河、黄河、海河四大流域。四大流域水情各异、水事各异，本着统筹“四水同治”并杰出要点的准则别离进行分区布局。

　　“十四五”期间，以完善防洪减灾体系、优化水资源配备体系为要点，加速构建主干水网，施行操控工程，疏通主干排水通道、水资源分配通道，建造重要区域水网，推动水利高质量展开，保证水安全。

　　防洪安全保证：依据四大流域洪水特征和经济社会展开新要求，统筹洪涝水蓄滞泄联系，着力完善流域防洪排涝工程体系，前进洪涝灾祸防护才能。建造操控性纽带等节点工程，加强蓄滞洪区安全建造，环绕唐白河、淮河、洪汝河、沙颍河、涡惠河、黄河、伊洛河、沁河、卫河（渠）等9条主干河道防洪安全，施行首要支流和中小河流办理等工程，稳固前进泄洪才能，增强洪水调蓄才能；着力保证重要区域和南水北调中线工程等重要根底设备防洪安全；充沛考虑气候改动引发的极点气候影响和防洪局势改动，科学前进洪水防护工程标准，增强全社会安全危险认识，有用应对超标准洪水要挟；前进防洪才智化水平，强化预警、预判、预告、预案、预演办法；加强洪水资源化调度，集合病险水库、中小河流、山洪灾祸、城市防洪等杰出危险点，及时消除危险危险。

　　供水安全保证：针对水资源时空散布不均和供水安全保证程度需进一步前进等问题，加速水资源配备、要点水源等工程建造，完善水资源优化配备体系，建造河南省水资源节省集约运用演示先行区。统筹全省水源工程布局，加强河湖水系连通工程建造，施行一批急需或条件成熟的水资源配备工程，打通重要水源分配通道；建造一批调蓄工程，增强水资源调控才能，加速县级以上城市水源工程建造，逐渐构成以南水北调中线总干渠、规划的淮水北送工程以及淮河、洪汝河、沙颍河、黄河、伊洛河连通涡惠河、卫河6条天然主干河道为首要水资源分配通道，以长江支流区、淮河上游区、豫西山丘区、豫东平原区、太行山区、黄海平原区为6个特征区的水资源配备格式，前进供水安全保证才能。

　　构建“全省—流域—河流—操控单元—操控断面（河段）汇水规划”的流域空间管控体系，在分区管控的根底上，以改进水生态环境质量为中心，施行精准治污、科学治污、依法治污，继续增强水生态环境维护才能。

　　水生态环境分区空间管控体系：归纳考虑160个操控断面（河段）汇水规划及其水质现状、水质方针要求、水环境敏感性、水资源保证才能、水生态修正状况和水环境危险强弱等要素，清晰各操控断面（河段）汇水规划内管控的首要方向，坚持问题导向、杰出要点，量体裁衣展开水生态环境维护作业。管控首要方向确认作用为：劣Ⅴ类水体消除类7个、水体水质前进类4个、水体水质坚持类81个、生态流量保证类21个、水生态维护修正类20个、环境危险防控类27个。

　　水环境办理：坚持问题导向，环绕水环境质量的前进，集合要点区域、要点城市、要点职业，以不能安稳合格断面水体、劣Ⅴ类水体和大众反映激烈的河湖杰出问题为要点，施行“一河一策”，全面排查问题，精准辨认成因，保证办法执行到位、真实收效。活跃推动黄河流域蟒河、金堤河，长江流域唐白河水系，淮河流域惠济河、包河、浍河、沱河，海河流域卫河干流及首要支流（渠、大沙河、汤河、安阳河等）、徒骇河等水环境办理，不断前进南水北调中线工程丹江口库区及总干渠、黄河流域、跨省界水体周边等水环境危险管控水平。

　　水生态维护修正：杰出流域特征，强化水资源管控，保证重要河流生态流量；加大要点河湖生态维护和归纳办理力度，加强水源修养区、河流源头区以及重要水源地水源修养，施行生态缓冲带维护和监管，推动湿地康复与建造，施行水生生物完好性康复和多样性维护；推动水土流失要点防治区水土坚持生态建造，加速地下水归纳办理。全面前进水生态维护修正才能，逐渐完结“有河有水、有鱼有草、人水调和”的夸姣愿景。

　　把水资源作为最大刚性束缚，坚持节水优先，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，推动防洪、供水等工程建造，全面前进全省归纳防灾减灾才能、水资源统筹分配才能、供水保证才能和战略储藏才能，保证防洪和供水安全。加强村庄复兴水利建造，完结稳固拓宽脱贫攻坚作用同村庄复兴有用联接，前进村庄复兴水利保证水平。结合村庄复兴继续推动水土坚持生态建造，多措并重推动地下水归纳办理。加强水安全感知才能建造，构建全省才智水利建造体系，前进水利事务才智化水平。

　　遵从“两个坚持、三个改动”的防灾减灾新理念，依照“补短板、除危险”的思路，坚持防治结合、以防为主，加速推动洪水操控工程建造、首要支流及中小河流办理、蓄滞洪区建造、要点平原凹地办理、病险水库除险加固、山洪灾祸防治、城市防洪才能建造，前进归纳防灾减灾才能，保证防洪安全。

　　进一步操控山丘区洪水，加速推动对前进流域、区域洪水调控才能有重要作用的操控性纽带工程建造，进一步完善流域防洪减灾体系。长江流域要点推动唐白河支流赵河上游汉山水库工程建造，展开青山水库前期作业。淮河流域加速施行袁湾水库、昭途径水库扩容（代替下汤水库）工程，推动淮南支流晏河、石壁等水库前期作业。黄河流域推动桃花峪水库前期证明研讨，处理黄河干流小浪底水库至花园口区间无洪水操控性工程问题，保证下流防洪安全。海河流域推动合河水库前期证明研讨。一起加强防洪操控工程的运转办理和联合调度，前进黄河、淮河及沙河、唐白河、卫河等首要河流防洪才能。

　　依照流域防洪规划要求，结合沿河城乡展开，展开防洪才能复核，对因沿河乡镇等级、人口等维护方针而产生改动的重要河段，适度前进防洪标准。以堤防合格建造和河道整治为要点，对防洪不合格、河势不安稳、行洪不顺利的要点河段进行办理，推动河流防洪办理与水资源分配、水生态环境办理与维护相结合，展开归纳办理。

　　大江大河干流办理。以进一步办理淮河为要害，结合淮河生态带建造，展开淮河堤防险工险段查询，研讨淮河堤防居民迁安计划，推动上游源头区干流防洪合格办理前期作业。以堤防合格建造和要点河段河势操控为要点，展开黄河干流郑州段刚性护岸试点，推动黄河下流防洪工程建造。

　　流域面积3000平方公里以上首要支流办理。继续施行伊洛河、史灌河、唐白河等首要支流防洪办理，保证要点河段到达相关规划确认的防洪标准，加速施行近年来防汛局势严峻、呈现险情、存在安全危险或遭洪水冲垮直接要挟公民生命财产安全的卫河（渠）、贾鲁河等首要支流重要河段办理；赶快完结沿线有省辖市和重要维护方针要点河段办理；研讨洪汝河堤防居民迁安计划。

　　流域面积200—3000平方公里中小河流办理。加速中小河流办理，完结办理一条收效一条。优先对沿岸有县级以上城市、重要乡镇和人口较为会集的村庄居民点、工矿区、万亩以上会集连片底子农田和近年产生过较大洪涝灾祸的要点河段施行办理。进一步完善南水北调中线总干渠防洪体系，对有关影响防洪问题进行处理。加大投入，对防洪使命重且存在安全危险的乡镇、村庄段等迫切需求办理的流域面积200平方公里以下的中小河流、山洪沟展开办理，要点处理防洪不合格、洪涝灾祸频发、河堤损毁严峻等问题。

　　加速海河流域蓄滞洪区建造与优化调整，赶快完结蓄滞洪区规划规划内建造工程和安全工程，一起对蓄滞洪区和分洪堰施行前进工程，完善蓄滞洪区排水体系，进一步前进安全建造标准，前进卫河（渠）等防洪才能。研讨大逍遥滞洪区规划计划，进一步完善沙颍河流域防洪体系。发挥防洪工程的归纳防洪作用，保证遇流域大洪水时“分得进、蓄得住、退得出”。

　　安身黄河滩区安全现状，进行归纳办理，破解防洪保安和经济展开的对立，完结滩区及两岸高质量展开。推动“二级悬河”和游荡性河势办理，稳固前进标准化堤防和重要河段河防工程，坚持主河床底子安稳和行洪通道疏通。加速推动封丘倒灌区贯孟堤扩建工程，保证倒灌区内大众防洪安全。推动温孟滩防护堤加固工程建造，前进温孟滩居民防洪安全保证水平。学习黄河滩区居民迁建经历，结合贯孟堤扩建工程，当令发动新一轮滩区迁建，彻底处理剩下滩区大众的防洪安全及久远展开问题。

　　水库除险加固。消除已建防洪工程安全危险，施行病险水库、水闸等工程的除险加固，树立常态化除险加固机制，依照“统筹规划、分期施行、先大型后中型、先要点后一般”的准则，施行白龟山、田岗、山君洞等一批病险水库除险加固，2022年年末前完结小型水库除险加固项目留传问题处理作业，2025年年末前完结进行安全判定的13座大中型和55座小型病险水库除险加固作业，对新增病险水库有险即除，对严峻病险或丢失功用的水库合理妥善施行降等作废。研讨探究水库淤损库容康复技能，康复有用库容，推动三门峡、小浪底水库清淤试点作业。推动黄河小浪底水库库周（河南省）地质灾祸影响处理工程建造，施行宿鸭湖水库库区应急避洪工程，前进抵挡洪水才能，筑牢防洪保安水网体系。

　　水闸除险加固。依照分级办理、分级施行的准则施行一批病险水闸除险加固，完善办理设备，康复水闸调理作用，保证水闸安全运转。加强监测预警设备建造，健全常态化管护机制，保证水利工程安全长效运转。

　　依照确有所需、杰出要点、量体裁衣的准则，遵从执行村庄复兴战略布置，结合村庄水系归纳整治和美丽村庄建造，继续施行要点山洪沟办理，优先办理具有条件、近期产生过山洪灾祸且丢失严峻的要点山洪沟。继续加强山洪灾祸防治，在山洪灾祸高危险区域展开居民搬迁试点，操控严峻危险区居民添加。

　　强化山洪灾祸监测预告预警。展开要点乡镇弥补查询点评、动态预警方针剖析、危险区动态办理作业。依据防汛预告预警需求，优化主动监测网布局，推动老化设备更新晋级，弥补完善监测站点，扩展预告预警信息掩盖面。结合才智水利建造前进山洪灾祸预告预警和才智决议计划才能。施行省级监测预警途径稳固前进，推动市、县级监测预警途径建造，树立监测预警信息社会化发布机制，完结互联互通和信息同享，进一步扩展预警规划，前进监测预警才能。

　　统筹调和流域防洪与区域排涝，治涝与防洪、灌溉的联系，对近年受灾频频、影响人口多、经济丢失大、影响国家粮食安全的要点涝区施行体系办理。完结河南省淮河流域要点平原凹地办理工程，推动其他要点涝区办理。经过排涝河道、水沟办理，配套建造排涝闸站，体系处理区域河道淤积、泄流才能缺少，排涝闸站规划小、标准低、年久失修的问题，全面前进办理区防洪排涝才能，完善防洪排涝体系，改进当地出产日子条件和生态环境，前进公民日子水平，推动经济社会可继续展开，保证国家粮食安全。

　　依据城市全体规划和防洪规划，依托流域、区域防洪工程体系，多部分协同推动城市防洪排涝体系建造，做好城市排涝作业。以流域防洪规划确认的郑州、开封、信阳、新乡等重要防洪城市，受流域面积1000平方公里以上河流洪水要挟的城市和近年来洪涝灾祸严峻城市为要点，加速施行城市防洪合格建造。

　　严厉遵从流域、区域防洪规划等确认的超标准洪水防护预案，树立健全有利于防洪设备体系化办理的作业准则，构成政府领导、部分联动、统筹调和、齐抓共管的作业机制，科学有用安排超标准洪水。集合2018年“8·18”商丘暴雨险情、2020年7月淮河流域大洪水、“21·7”暴雨洪水露出出来的防洪薄弱环节，强化全社会安全危险认识，加速施行水毁工程修正，以大江大河、重要防洪河道为要点，加速推动操控性工程建造，疏通排洪通道，留足行蓄洪空间，完善防洪体系，加强预警、预判、预告、预案、预演才智化建造，强化应急调度，前进保证才能。

　　坚持节水优先，把水资源作为最大刚性束缚，严厉管控，树立束缚机制，依照“强主干、建水网、优配备”的思路，以黄河流域生态维护和高质量展开、南水北调后续工程高质量展开为牵引，推动一批水资源配备工程建造，前进水资源统筹分配才能、供水保证才能和战略储藏才能。

　　坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，强化用水总量和用水强度双控，施行河南省节水举动计划。执行水资源刚性束缚办法，推动农业、工业、城乡节水控水，推动水资源运用办法由粗放向节省集约改动，推动经济社会展开与水资源承载才能相适应。

　　完善水资源刚性束缚准则。强化规划和建造项目水资源证明，进一步发挥水资源在区域展开、相关规划和项目建造布局中的刚性束缚作用。依照河湖办理权限，依据河湖水资源条件和生态维护需求，统筹日子、出产和生态用水，合理确认河湖重要操控断面底子生态流量（水量、水位）保证方针。健全省、市、县三级行政区用水总量管控方针体系，并将用水总量操控方针执行到地表水源和地下水源，依照经济社会展开可用水量进行取用水办理。对水资源超载区域，按水源类型暂停相应水源的新增取水答应，对合理的新增日子用水需求以及经过水权转让取得取用水方针的项目，能够继续批阅新增取水答应，但需严厉进行水资源证明。对临界超载区域暂停批阅高耗水项目新增取水答应。完善水资源监监察核准则，健全监察查核机制，完善查核方针体系，杰出施行水资源刚性束缚准则的成效和问题整改，发挥查核的鼓舞和导向作用。

　　树立分区差别化办理准则。依据主体功用定位、不同流域区域水资源条件、水资源现状开发运用程度和经济社会展开需求，提出水资源开发运用分区作用。进一步研讨细化分区标准，科学划定水资源办理分区，拟定差别化的水资源办理准则，施行分区分类办理。

　　加强要点范畴节水。一是农业节水增效。结合高标准农田建造，规划化推动高效节水灌溉；展开农业用水精细化办理，加强农田土壤墒情监测，继续深化测墒灌溉。推动农业量水出产，推行水肥一体化和维护性耕耘，优化输水、灌水办法，前进水资源运用率。展开节水渔业、牧业，推动稻渔归纳种养，展开特征生态农业。二是工业节水减排。完善工业供用水计量体系和在线监测体系，强化出产用水全过程办理；支撑企业展开节水技能改造及再生水回用改造，定时展开要点企业水平衡测验、用水审计及水效对标；推动高耗水企业向水资源条件答应的工业园区会集，在火力发电、钢铁、纺织、造纸、化工和食物等高耗水职业建成一批节水型企业；在企业和工业园区加速节水及水循环运用设备建造。三是城乡节水降损。前进城市节水作业体系性，将节水执行到城市规划、建造、办理各环节，完结优水优用、循环循序运用。加速拟定施行供水管网改造建造计划，完善供水管网检漏准则；完善量水测水设备，结合城乡供水一体化工程，遍及装置用水计量设备，加强用水精细化办理，下降水耗。

　　加强非常规水运用。加强再生水、矿井水、雨水和苦咸水等非常规水多元、梯级和安全运用。将污水资源化运用作为节水开源的重要内容，要点抓好乡镇日子污水再生运用设备建造与改造，推动高耗水企业加强废水深度处理和合格再运用。新建小区、城市道路、公共绿地等要量体裁衣配套建造雨水集蓄运用设备。生态用水优先运用非常规水。

　　健全节水机制。强化当地主体职责，逐级树立节水方针职责制，严峻缺水当地要将节水作为束缚性方针归入政府年度查核规划；加大对节水工业的税收支撑力度，大力扶持合同节水工业展开；推动节水认证和水效标识建造，树立节水产品政府收购准则，展开企业用水审计，定时安排展开节水“领跑者”企业评选，并对“领跑者”给予支撑。

　　强化节水宣扬教育。发挥新闻媒体节水宣扬阵地作用，遍及全民节水常识。加强国情省情水情教育，逐渐将节水归入国民素质教育，推动节水教育进校园、进讲堂。展开国际水日、我国水周、全国城市节水宣扬周等主题宣扬活动，前进全民节水认识。鼓舞展开节水型社会、节水型城市、节水型单位等创立活动。

　　紧抓大力推动南水北调工程后续高质量展开和构建国家水网的机会，结合南水北调供水后我省水源结构的改动状况，充沛发挥南水北调中线工程在城乡供水中的重要作用，做好后续工程规划作业。继续推动南水北调中线供水配套工程建造，依照节水优先、优水优用、先近后远、先易后难的思路，施行郑开同城东部供水工程，推动濮阳、周口、焦作、平顶山、南阳市等受水区新增南水北调供水配套工程建造，展开商丘市等南水北调供水配套工程前期证明作业，恰当扩展供水规划，向省内水资源紧缺、水源单一的城市和无其他代替水源的深层地下水发掘区供水，满意公民大众对优质水资源的需求。有序推动南水北调调蓄工程建造，施行观音寺调蓄工程，推动鱼泉、沙陀湖等调蓄工程前期作业，增强来水丰枯调理才能，前进供水保证程度。依照现代农业高质高效的展开要求，推动引丹灌区二期工程建造，充沛发挥南水北调中线年，南水北调规划供水规划包括我省77个县（市）及城乡一体化供水工程触及的乡镇，获益人口到达3800万人。

　　紧抓黄河流域生态维护和高质量展开战略机会，充沛发挥黄河对我省保证粮食安全的重要作用，展开深度节水控水，加速引黄灌溉工程建造，构建调蓄并重水网体系，节省集约运用黄河水。灌区工程建造，依照现代化灌区建造要求，完结小浪底北岸、小浪底南岸、赵口引黄二期、西霞院等灌区工程建造，推动故县水库灌区建造，前进粮食出产保证才能。引黄涵闸改造，结合黄河水沙状况及引黄涵闸工程现状状况，加速施行黄河下流18座引黄涵闸改造，康复引黄供水才能。引黄灌区调蓄才能前进工程建造，把水资源作为最大的刚性束缚，在黄河干流引黄灌区科学布局、标准有序展开黄河故道水库、开封运粮河等调蓄工程建造，以满意灌区农业展开、出产日子等合理用水需求，前进供水保证才能。

　　在强化水资源刚性束缚的前提下，统筹加强需求和供应办理，以保证经济社会用水合理需求和生态环境健康安稳为方针，依照“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的准则，科学推动引调水工程施行，逐渐完善“三横一纵四域”兴利除害现代水网。完结引江济淮（河南段）等工程建造，加速建造引江济淮配套工程，加速推动引沙济商、引伊河入北汝河等工程施行，有序展开淮水北送等工程前期证明，逐渐完善水资源分配体系，前进全省水资源承载才能。

　　在科学证明的根底上，充沛发掘已有工程供水才能，继续前进工程性缺水区域蓄水才能。加速展开列入流域及区域规划、不触及生态红线等环境要素约束的要点水源工程前期作业。有序推动一批要点水源工程建造，加速构建多源互补、互为备用、集约高效的供水水源格式。科学推动一批中小型水库建造，增强城乡供水保证才能，为稳固拓宽脱贫攻坚作用、有用联接村庄复兴供应水利支撑。科学展开水库清淤扩容，保证水库兴利效益正常发挥。加强战略储藏水源和城市应急备用水源工程建造，保证要点区域供水安全。在豫北山丘区和粮食主产区建造一批中小型抗旱应急备用水源工程，逐渐构成大中小微并重、蓄引提调结合、水源调理互补的供水保证体系。展开三门峡大石涧、济源演示区等供水工程建造，进一步前进区域供水安全保证才能。

　　环绕农业村庄现代化建造要求，依照“保底线、提效能”的思路，加大农业村庄水利根底设备建造力度，要点向村庄复兴要点帮扶区域、革新老区等特别区域歪斜，以保证村庄供水安全为中心，以改进村庄生态环境为要点，继续前进村庄底层水利支撑才能和服务水平，完结稳固拓宽脱贫攻坚作用同村庄复兴有用联接，前进村庄复兴水利保证水平。

　　严厉执行“四个不摘”要求，坚持首要帮扶方针和资金投入力度全体安稳，支撑村庄复兴要点帮扶区域、革新老区等区域稳固拓宽水利脱贫攻坚作用与村庄复兴水利保证有用联接，树立健全水利稳固脱贫攻坚作用长效机制。继续推动定点帮扶，以脱贫县和村庄复兴要点帮扶县为要点，支撑脱贫区域水利根底设备补短板建造，推动脱贫区域水利根底设备提档晋级，进一步前进支撑保证才能。继续加大脱贫区域水利支撑力度，稳固拓宽水利扶贫作用，施行供水保证、农田灌排、水旱灾祸防护、水生态环境修正等严峻水利工程建造，进一步完善脱贫区域村庄水利根底设备网络，前进水资源保证和水旱灾祸防护才能，改进村庄河湖相貌，全面强化村庄复兴水利保证。

　　坚持规划化、商场化、水源地表化、城乡一体化展开方向，经过新建、改造、配套、晋级、联网等办法，分区域推动规划化村庄供水工程建造。充沛运用南水北调、引黄、引江济淮及河湖优质供水水源，推动地下水饮用水水源置换。有条件的当地要整合区域水务资源、财物、本钱要素，统筹乡镇、村庄调和展开，推动城乡供水一体化。在暂不具有城乡一体化供水的当地，以安稳水源为要点，统筹布局供水设备，以人口集合的乡镇或行政村为中心，建造与改造万人工程或延伸供水管网，扩展规划化供水掩盖规划。稳固村庄供水工程建造作用，加速老旧供水工程和管网更新改造，推动小型供水工程标准化建造和改造。加速构建与施行村庄复兴战略和推动城乡交融展开相适应、“从源头到龙头”的村庄供水工程建造和运转办理保证体系，进一步前进村庄供水保证水平。

　　环绕村庄复兴战略，依照现代农业高质高效的展开要求，有序推动大中型灌区建造，不断扩展有用灌溉面积，前进粮食出产保证才能，促进粮食出产中心区建造。施行大型灌区续建配套与现代化改造，经过完善渠首水源工程、展开主干渠系工程标准化建造、完善计量监测设备、推动灌区信息化改造、树立健全良性运转办理体系机制等办法，树立设备完善、节水高效、办理科学、保证有力的灌区运转管护体系。施行中型灌区续建配套与节水改造，加速补齐中型灌区工程完好率低、设备不配套等短板，经过完善主干工程体系，改造或衬砌干支途径，前进灌区输配水功率和调度办理水平等办法，前进灌区供水功率和效益，促进灌区办理水平不断前进，完结中型灌区“节水高效、设备完善、办理科学、生态杰出”的总方针。

　　结合施行村庄复兴战略的要求，统筹经济社会展开和水资源维护需求，展开水系连通及村庄水系归纳整治，建造水美村庄。安身村庄河流特征，统筹防洪安全、生态维护、村庄建造和工业展开等需求，以县为单元、河流为头绪、村庄为节点，经过清淤疏浚、岸坡整治、水系连通、水源修养、水土坚持、河湖管护、防污控污等归纳办法，会集连片统筹规划，水域岸线体系办理，全面前进村庄水系的防洪、排涝、灌溉、供水等功用，不断改进村庄出产日子