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土壤污染防治法法令查看陈述直击六大问题

发表时间：2024-05-18 02:33:53 | 作者：火狐体育官网在线登录

　　10月15日，十三届全国人大常委会第二十二次会议举办第2次全体会议，栗战书委员长作全国人大常委会法令查看组关于查看土壤污染防治法施行情况的陈述。

　　陈述指出，土壤污染防治法施行一年多时刻，各区域各部分依法展开很多作业，但土壤污染防治前史欠账多、办理难度大、作业起步晚、技能根底差，土壤污染局势仍然严峻，法令施行中还存在不少问题，依法打好净土保卫战任务艰巨。

　　法令第十条对法令宣传教育和科学遍及作出规则。查看发现，一些区域法令宣传遍及方式单一、规模窄，干部群众对依法防治土壤污染的重要性、紧迫性和办理的长期性、艰巨性知道短少；一些部分作业人员对法令不熟悉，对法令了解知道和依法办事才能短少；部分企业负责人学法不自动，对法令制度规则不行了解，依法防治污染的知道不强；大众对法令法规详细内容知晓率不高。法令多个条款规则了各级政府及其有关部分的法定责任，规则了企业污染防治的主体责任，强化了污染者、违法者的法令责任。查看发现，一些当地政府对土壤污染防治的责任执行不行，一些部分对法定责任知道含糊，实行责任不到位，有的企业实行土壤污染防治责任不行到位。

　　法令第四十八条规则的土壤污染责任人确认有关方法没有出台，在土壤污染责任人不清晰或存在争议时，污染者担责准则难以有用执行。法令第十二条规则加强土壤污染防治规范体系建造，但有关污染和修正的规范不行全面、清晰、详细，规范体系亟待健全完善。农用地土壤污染危险点评规范体系没有树立，农用地危险点评规范性、权威性不行。法令第二十八条要求农田灌溉用水应契合相应的水质规范，但现在农田灌溉用水水质规范关于重金属的操控方针与农用地土壤污染危险管控规范比较存在缺项。法令第十一条规则，设区的市级以上当地人民政府应当编制土壤污染防治规划，县级以上的当地人民政府应当将土壤污染防治作业归入国民经济和社会发展规划、环境保护规划。现在各地普遍存在未编制土壤污染防治规划或规划编制不科学的问题，法令制度执行不到位。

　　法令第四十九条规则了国家树立农用地分类办理制度，但现在农用地分类办理没有完成全掩盖。法令第五十三、五十四、五十六条对安全运用类和严厉管控类农用地地块应当采纳的危险管控办法作出规则，但全国受污染犁地安全运用、严厉管控办法没有全面施行，各地作业进展不平衡。法令第二十七、二十九、三十条对农用地污染防备作出了规则，但查看发现农业面源污染防控压力大，农业抛弃物处理机制不完善，抛弃农膜、农药瓶收回处理才能短少，单个区域农膜在土壤中停留时刻长，残膜收回难。法令第五十七条对编制农用地修正计划作出规则，但当时农用地土壤污染修正计划的编制合理性有短缺，修正技能不成熟，经济技能剖析短少，修正本钱过高。

　　法令第六十一条规则，列入建造用地土壤危险管控和修正名录的地块，不得作为住所、公共办理与公共服务用地。单个当地将列入名录的污染地块作为公共服务场所运用，存在办理缝隙。法令第六十六条规则，未到达土壤污染危险点评陈述确认的危险管控、修正方针的建造用地地块，制止开工建造任何与危险管控、修正无关的项目。单个企业在建造用地地块没有到达土壤污染危险管控和修正方针要求的情况下，就急于开发运用。法令第六十七条对土壤污染要点监管单位生产经营用地用处改变时进行查询作了规则。单个当地对相应地块用处改变时未依法展开土壤污染情况查询。法令第四十条规则施行危险管控和修正活动要做好废水、废气和固体废物的处置，树立公告牌等办法。有些项目施行过程中无公告牌，一些建造用地修正项目粗豪施工，二次污染防治不到位。

　　法令第九条对土壤污染防治科学技能研究开发使用及人才培育作出规则。当时土壤污染修正和危险防控专业人员严峻短少，专业人员培育短少。办理和修正要害核心技能原创性不强，科技研制投入点评机制不完善。法令第四十三、八十条对土壤污染情况查询和土壤污染危险点评从业单位监管作出规则。但职业技能水平良莠不齐，依托信誉体系强化对从业单位的监管作业没有发动，存在商场无序竞赛问题。法令第六十九至七十四条规则了土壤污染防治的鼓舞和保证办法。现在税收、金融等方面没有出台相关细化行动。省级土壤污染防治基金没有树立，土壤污染防治资金来源途径少，资金保证才能短少。

　　法令第七十七、七十八条对土壤污染防治法令监管作出规则。当地反映，土壤污染的隐蔽性、复杂性强，法令监管的技能性、专业性要求高，法令人员短少、装备不合理，土壤污染防治专业才能较低，存在法令才能短缺、违法问题发现不及时、违法行为查办力度不行等问题。当地相关部分反映，存在土壤污染查询、修正过程环境监管不到位问题，“二次污染”危险杰出。现场法令短少详细指导性文件，法令规范性不强。底层司法机关反映，土壤污染案子立案难、申述难、执行难，法令取证技能鉴定花费时刻长、费用高，影响司法办案功率。（记者王比学）